Zakończyły się działania wojenne, ale niestety nie skończyły się problemy. Stany były zjednoczone tylko z nazwy. Rywalizowały między sobą i każdy stan prowadził swoją niezależną politykę finansową. Trwały kłótnie o niepodzielony "dziki zachód". Kongres uchwalił prawo, na mocy którego ziemie zachodnie uznano za własność ogólnopaństwową. Kongres wziął je pod swój zarząd. Ta sprytna decyzja zapobiegła zagrabieniu i walkom. W 1787 roku ustawa podzieliła ziemie zachodnie na stany. Słabo zaludnione były zarządzane przez Kongres. Gdy osiągały 60 tysięcy mieszkańców - zarządzano wybory.